電力輔助服務(wù)市場是電力市場體系的重要組成部分。近年來，各地推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，建立調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場機(jī)制，對保障電能質(zhì)量和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)新能源消納發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步完善電力價(jià)格形成機(jī)制，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)清潔能源消納和綠色低碳轉(zhuǎn)型，現(xiàn)就建立健全電力輔助服務(wù)市場價(jià)格機(jī)制：

一、適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵

適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展需要，持續(xù)推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。加強(qiáng)電力輔助服務(wù)市場與中長期市場、現(xiàn)貨市場等統(tǒng)籌銜接，科學(xué)確定輔助服務(wù)市場需求，合理設(shè)置有償輔助服務(wù)品種，規(guī)范輔助服務(wù)計(jì)價(jià)等市場規(guī)則。按照“誰服務(wù)、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”的總體原則，不斷完善輔助服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，推動輔助服務(wù)費(fèi)用規(guī)范有序傳導(dǎo)分擔(dān)，充分調(diào)動靈活調(diào)節(jié)資源主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)積極性。加強(qiáng)政策協(xié)同配套，規(guī)范輔助服務(wù)價(jià)格管理工作機(jī)制。

二、優(yōu)化調(diào)峰輔助服務(wù)交易和價(jià)格機(jī)制

為了優(yōu)化調(diào)峰市場交易機(jī)制，電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)應(yīng)完善規(guī)則并放寬市場限價(jià)，引導(dǎo)現(xiàn)貨市場實(shí)現(xiàn)調(diào)峰功能。在現(xiàn)貨市場未連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，風(fēng)電和光伏不作為主要調(diào)峰服務(wù)提供者，考慮讓水電機(jī)組參與有償調(diào)峰。其他機(jī)組應(yīng)在非現(xiàn)貨市場運(yùn)行時(shí)自主報(bào)價(jià)，通過市場競爭確定價(jià)格和中標(biāo)調(diào)峰出力。區(qū)域調(diào)峰和備用交易應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)為電能量交易。同時(shí)，要合理設(shè)定調(diào)峰服務(wù)價(jià)格上限，確保新能源消納成本不超過發(fā)電價(jià)值，且原則上不超過當(dāng)?shù)仄絻r(jià)新能源上網(wǎng)電價(jià)。

三、健全調(diào)頻輔助服務(wù)交易和價(jià)格機(jī)制

調(diào)頻市場應(yīng)采用基于調(diào)頻里程的單一制價(jià)格機(jī)制，機(jī)組需自主報(bào)價(jià)競爭，費(fèi)用由出清價(jià)格、調(diào)頻里程和性能系數(shù)乘積決定。性能系數(shù)基于調(diào)節(jié)速率、精度和響應(yīng)時(shí)間，參考當(dāng)?shù)刈顑?yōu)煤電機(jī)組參數(shù)確定，系數(shù)上限為2，調(diào)頻里程出清價(jià)格不超過每千瓦0.015元。

四、高效運(yùn)行電力輔助服務(wù)市場的新機(jī)制

推動各類經(jīng)營主體公平參與輔助服務(wù)市場，各地實(shí)行公平準(zhǔn)入，不得對特定主體做出歧視性規(guī)定。已獲得容量電費(fèi)的經(jīng)營主體需參與輔助服務(wù)市場報(bào)價(jià)，而同時(shí)具備發(fā)電和用電身份的經(jīng)營主體在放電、充電時(shí)應(yīng)分別按相應(yīng)身份參與市場，并接受各類考核。

加強(qiáng)輔助服務(wù)市場與中長期市場、現(xiàn)貨市場的銜接，各地需統(tǒng)籌制定相關(guān)市場規(guī)則，確保輔助服務(wù)市場，特別是調(diào)頻、備用等市場能高效運(yùn)行，滿足新能源大規(guī)模并網(wǎng)的安全需求。在現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，應(yīng)推動輔助服務(wù)市場和現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清，輔助服務(wù)過程中產(chǎn)生的電量應(yīng)按照相應(yīng)市場價(jià)格或交易規(guī)則結(jié)算。

健全輔助服務(wù)價(jià)格管理工作機(jī)制，國家發(fā)展改革委和國家能源局將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策；具體的市場規(guī)則由國家能源局和國家發(fā)展改革委另行制定。各地應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提出實(shí)施方案，包括輔助服務(wù)品種、需求確定機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、市場限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用疏導(dǎo)方式等，并征求當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門意見后上報(bào)實(shí)施。

五、加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，保障輔助服務(wù)市場健康發(fā)展

確保市場的正常運(yùn)行，各地應(yīng)加強(qiáng)對輔助服務(wù)市場的監(jiān)測和監(jiān)督檢查，及時(shí)評估政策執(zhí)行和資金使用情況，幫助經(jīng)營主體更好地理解和執(zhí)行政策。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期報(bào)告有償輔助服務(wù)交易的相關(guān)情況，并向相關(guān)經(jīng)營主體披露。省級價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)電價(jià)管理，做好輔助服務(wù)價(jià)格測算和影響分析等工作，并及時(shí)報(bào)告。國家發(fā)展改革委和國家能源局等部門將加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查，糾正和規(guī)范不符合國家規(guī)定的政策和規(guī)則，督促各地完善機(jī)制，促進(jìn)輔助服務(wù)價(jià)格的合理形成。

為了輔助服務(wù)市場的公平、高效和規(guī)范運(yùn)行，各地應(yīng)加強(qiáng)對市場的統(tǒng)籌、監(jiān)測和監(jiān)管，確保經(jīng)營主體公平參與，加強(qiáng)市場與中長期、現(xiàn)貨市場的銜接，健全價(jià)格管理工作機(jī)制，并及時(shí)糾正和規(guī)范不符合國家規(guī)定的政策和規(guī)則。這將有助于促進(jìn)輔助服務(wù)價(jià)格的合理形成，保障新能源大規(guī)模并網(wǎng)的系統(tǒng)安全需求，為電力市場的健康發(fā)展提供有力支撐。