為推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，進一步規(guī)范風(fēng)電場項目建設(shè)使用林地，減少對森林植被和生態(tài)環(huán)境的破壞和影響:

一、風(fēng)電場建設(shè)使用林地禁止區(qū)域
堅決保護那些生態(tài)功能重要、生態(tài)脆弱敏感的區(qū)域,嚴格保護生態(tài)功能重要、生態(tài)脆弱敏感區(qū)域的林地。林地是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，為生存環(huán)境提供了重要的生態(tài)服務(wù)。因此，自然保護地、重點國有林區(qū)以及沿?；闪謳?，我們堅決不能建設(shè)風(fēng)電場的地方。對于已經(jīng)存在于這些區(qū)域內(nèi)的風(fēng)電設(shè)施，我們應(yīng)當(dāng)盡量避免對其進行改造升級，更不能擴大其規(guī)模與范圍。當(dāng)風(fēng)電設(shè)施運行期滿后，各地應(yīng)根據(jù)實際情況，逐步有序地將其退出。在風(fēng)電場布局時，如果臨近國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等保護區(qū)域，應(yīng)合理設(shè)置影響減緩距離，確保風(fēng)電場的建設(shè)不會對這些保護區(qū)域造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。同時，各省也應(yīng)結(jié)合實際情況，明確國有林場是否納入禁止建設(shè)區(qū)域。

二、風(fēng)電場建設(shè)使用林地限制范圍
風(fēng)電場的建設(shè)不僅要滿足能源需求，更要注重節(jié)約集約使用寶貴的林地資源。選址時，必須嚴格遵循生態(tài)保護紅線的規(guī)定，避免觸碰紅線內(nèi)的林地。在選址過程中，對于風(fēng)機基礎(chǔ)、檢修道路、升壓站、集電線路等需要永久使用林地的部分，必須嚴格控制。特別是那些一級國家級公益林地和天然喬木林（包括竹林地），以及年降水量400毫米以下區(qū)域的喬木林地，這些生態(tài)脆弱區(qū)域是堅決不能觸碰的。同時，二級國家級公益林中的喬木林地也需要我們慎重對待，確保風(fēng)電場的建設(shè)與生態(tài)保護和諧共存。

三、風(fēng)電場道路和臨時用地管理
風(fēng)電場施工和檢修道路的建設(shè)，需要充分考慮到現(xiàn)有資源的利用。應(yīng)優(yōu)先選擇現(xiàn)有的森林防火道路、林區(qū)道路和鄉(xiāng)村道路進行擴建，確保在滿足風(fēng)電場需求的同時，不改變原有道路的性質(zhì)。不能以修建這些道路的名義，穿越風(fēng)電場的禁限建區(qū)域，這是對生態(tài)的極大尊重和保護。新建的風(fēng)電場檢修道路，必須與風(fēng)電場一同辦理永久使用林地的手續(xù)，確保每一步都合法合規(guī)。

在風(fēng)電場項目的改造升級過程中，同樣要充分利用原有場地和設(shè)施，力求在滿足項目需求的同時，最小化對林地的新增使用。對于配套道路，必須嚴格控制其寬度和等級標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃和建設(shè)排水溝、過水涵洞、擋土墻等設(shè)施，確保施工過程中的水土保持。施工過程中，必須嚴格遵循設(shè)計規(guī)范，禁止強推強挖式放坡施工，同時要采取有效措施，防止廢棄砂石對周邊森林植被造成破壞。在整個風(fēng)電場的建設(shè)和改造過程中，要同步實施水土保持和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的措施，確保生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

四、風(fēng)電場建設(shè)使用林地手續(xù)辦理
對于風(fēng)電場建設(shè)中的永久性建筑物和構(gòu)筑物，以及施工道路在臨時使用后無法恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理永久占用林地手續(xù)。對于施工道路及風(fēng)機塔基與箱變之間的區(qū)域，原則上應(yīng)辦理臨時使用林地手續(xù)。如確實存在無法恢復(fù)的情況，那么我們必須經(jīng)過科學(xué)論證，辦理永久占用林地手續(xù)。在禁建區(qū)域之外，風(fēng)電場改造升級工程如果涉及到新增的永久占用林地或臨時使用林地，那么應(yīng)當(dāng)按照新建項目的規(guī)定，嚴格辦理林地審核審批手續(xù)。吊裝平臺、臨時道路、施工營地、設(shè)備轉(zhuǎn)場、棄渣場等臨時使用林地的，應(yīng)以項目主體的名義，申請辦理臨時使用林地手續(xù)，確保每一步都合法合規(guī)。

五、風(fēng)電場建設(shè)使用林地指導(dǎo)和監(jiān)管
為了風(fēng)電場項目使用林地的合理性和合規(guī)性，需建立高效的審查協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各級林業(yè)和草原主管部門需與同級的發(fā)展改革、能源、自然資源主管部門保持緊密地溝通和合作，確保風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃與核準(zhǔn)工作的無縫對接。在項目選址階段，應(yīng)提前介入，指導(dǎo)用地單位合理避讓生態(tài)脆弱和敏感區(qū)域，確保風(fēng)電場的建設(shè)與生態(tài)保護和諧共存。

還需加強對風(fēng)電場建設(shè)使用林地的日常監(jiān)管。用地單位在臨時使用林地期滿后一年內(nèi)，必須切實履行恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件的法定義務(wù)。風(fēng)電場項目退役后，用地單位更應(yīng)積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。對于超審核審批范圍使用林地或未批先占的行為，以及野蠻施工導(dǎo)致的林地、林木破壞，將嚴格依法查處，并責(zé)令用地單位限期恢復(fù)。對于拒不恢復(fù)或恢復(fù)不達標(biāo)的，縣級以上人民政府林草主管部門將依法組織代為履行，相關(guān)費用由違法者承擔(dān)，確保生態(tài)安全得到有力保障。